2012年，中國光伏“腹背受敵”：一方面，需求下降導致產能過剩，另一方面，歐美揮舞“雙反”貿易大棒。很多中小光伏企業停產，像尚德、賽維等龍頭上市企業也瀕臨破產。
2012年10月11日，美國決定對中國輸美太陽能電池征收14.78%至15.97%的反補貼稅和18.32%至249.96%的反傾銷稅。而歐盟方面已經對中國光伏產品的反傾銷調查上升為“雙反”。“歐盟已經在效仿美國的做法，調查結果不會樂觀。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示。
“這對中國的光伏企業來說，肯定是一個非常大的打擊，畢竟歐洲是全球光伏最大的市場。”一位光伏企業人士對記者表示，這將是雙輸結局。對于歐洲買家來說，不能享受到價優質高的產品，對于中國企業來說，承擔了更高的關稅，之前的價格優勢將不復存在，競爭將更加激烈，經營困難加劇，甚至會出現倒閉潮。
數據顯示，2012年以來，全國光伏企業的開工率僅為60%至70%。截至10月，中國的光伏存貨高達7.47兆瓦，這需要全球光伏產業停產3個月才能消化。
行業分析師宋亮認為，光伏業中、美、歐互補的產業鏈條正在斷裂。“如果國外市場大門關閉，國內勢必會加快對新能源產業的投資，一方面作為拉動經濟增長的投資基礎，另一方面通過擴大下游投資，擴大國內需求，從而保護上游產業。”
在這種形勢下，政府頻出救市政策。12月19日，國務院總理溫家寶主持的國務院常務會議上就現今國內光伏產業產能嚴重過剩，市場過度依賴外需，企業普遍經營困難等問題提出了加快產業結構調整和技術進步、規范產業發展秩序、積極開拓國內光伏應用市場、對光伏發電實施補貼及稅收優惠、減少政府干預，禁止地方保護的政策措施，從而使其走上健康的市場經濟道路。
林伯強認為，國內市場短期內全面打開并不容易，還是得先靠政府的補貼，但必須補貼在終端，而不是設備端。“如果政府的救市政策不夠快，真等到歐盟的高懲罰性關稅下來，中國光伏產業就真危險了。”
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