時(shí)評(píng)：中國(guó)光伏企業(yè)主動(dòng)出擊應(yīng)雙反
2012-09-17
電纜網(wǎng)
2012年9月6日，歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”于當(dāng)天立案，是中國(guó)光伏業(yè)歷史上最受傷的一天。
雖然商務(wù)部已決定派遣高規(guī)格的代表團(tuán)訪歐，最大限度地保護(hù)中國(guó)光伏企業(yè)的利益，但中國(guó)光伏企業(yè)已主動(dòng)展開自救，從積極準(zhǔn)備應(yīng)訴到開發(fā)新興市場(chǎng)，光伏企業(yè)的命運(yùn)與產(chǎn)業(yè)的投資格局在這一瞬間面臨逆轉(zhuǎn)。
面對(duì)歐盟的“雙反”，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)縮減產(chǎn)能已不可避免，越來越多的光伏企業(yè)開始退出光伏制造領(lǐng)域，轉(zhuǎn)而投資光伏電站項(xiàng)目，一方面消化過剩產(chǎn)能，另一方面也能獲得相對(duì)穩(wěn)定的回報(bào)。
主動(dòng)應(yīng)訴
據(jù)了解，在歐盟“雙反”調(diào)查中，調(diào)查機(jī)構(gòu)將向每家曾出口歐盟的中國(guó)光伏產(chǎn)品企業(yè)發(fā)出調(diào)查問卷，填寫問卷即為應(yīng)訴。在收到問卷后，歐盟將抽取5～8家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，被選中的企業(yè)即為樣本企業(yè)，可以獲得單獨(dú)稅率。如果有未被抽中的企業(yè)認(rèn)為自身值得更低的稅率，可主動(dòng)應(yīng)訴向歐盟申請(qǐng)單獨(dú)稅率。其他沒有被抽中或主動(dòng)應(yīng)訴的企業(yè)，則實(shí)施樣本企業(yè)稅率的加權(quán)平均值。
發(fā)起反傾銷調(diào)查的一方通常會(huì)選擇規(guī)模較大的公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。不過，由于選取樣本公司的過程中，中國(guó)的主管機(jī)構(gòu)也有發(fā)言權(quán)，因此為了能有獲得單獨(dú)稅率的機(jī)會(huì)，一些非行業(yè)龍頭光伏企業(yè)正在尋求通過政府的幫助來獲得單獨(dú)稅率。
近日，江蘇輝倫太陽能科技有限公司向江蘇省商務(wù)廳提交了一份匯報(bào)，希望江蘇省商務(wù)廳和國(guó)家商務(wù)部幫助公司進(jìn)入歐盟的樣本公司名單，或者在輝倫太陽能主動(dòng)應(yīng)訴時(shí)敦促歐盟接受公司的主動(dòng)應(yīng)訴。
行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者英利綠色能源控股有限公司也在積極準(zhǔn)備應(yīng)訴。“我們也在申請(qǐng)單獨(dú)稅率，我相信很多光伏企業(yè)都在這樣做，企業(yè)都希望掌握主動(dòng)權(quán)。”該公司總裁助理、法務(wù)總監(jiān)陳卓說。
政策力挺
9月12日，國(guó)家能源局印發(fā)了《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。據(jù)《規(guī)劃》，“到2015年底，我國(guó)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量目標(biāo)為2100萬千瓦以上”。有業(yè)內(nèi)人士表示，這其實(shí)為“十二五”太陽能裝機(jī)容量留下了上不封頂?shù)目谧印０凑铡甘濉挂?guī)劃的新目標(biāo)測(cè)算，每年新增8GW，因此太陽能市場(chǎng)規(guī)模每年將新增800億元以上，這也將有效刺激太陽能的發(fā)展。且隨著成本的降低，新增規(guī)模可能加大，市場(chǎng)容量也將更為巨大。
日前，財(cái)政部、住建部聯(lián)合發(fā)文稱，進(jìn)一步完善可再生能源建筑應(yīng)用政策，調(diào)整資金分配管理方式，以此推進(jìn)太陽能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施及家庭，進(jìn)一步放大可再生能源建筑應(yīng)用政策效應(yīng)。
而各地方政府也在試圖引導(dǎo)內(nèi)需市場(chǎng)。如浙江由省政府、地方政府、小區(qū)居民共同出資，選取嘉興試水家用光伏系統(tǒng)。如果此次試點(diǎn)運(yùn)行成功，浙江省希望能將家(商)用太陽能以成熟的商業(yè)化模式推廣，比如推入大型市場(chǎng)等。
國(guó)家對(duì)光伏電站項(xiàng)目也出臺(tái)了相關(guān)政策予以鼓勵(lì)，拯救中國(guó)光伏企業(yè)于水深火熱之中。
開拓新興市場(chǎng)
除了爭(zhēng)取單獨(dú)稅率，許多企業(yè)同時(shí)也在考慮開發(fā)新的市場(chǎng)，以此應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷的壓力。目前，我國(guó)大量光伏企業(yè)都將新興經(jīng)濟(jì)體和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為了開發(fā)重點(diǎn)。
英利綠色能源針對(duì)開發(fā)新型市場(chǎng)的戰(zhàn)略調(diào)整早已展開。晶科能源有限公司的戰(zhàn)略重點(diǎn)則是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。該公司全球品牌總監(jiān)錢晶介紹說：“2011年公司銷售額為70多億元人民幣，海外市場(chǎng)占比80%以上，其中歐洲占到海外市場(chǎng)的絕大多數(shù)。但今年第三、四季度，預(yù)計(jì)公司國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)的銷售將平分秋色。”
當(dāng)然，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也絕非坦途一片，制約中國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)的瓶頸是缺乏成熟商業(yè)模式和電網(wǎng)消納能力不足。此外，在同等的補(bǔ)貼條件下，電網(wǎng)消納能力強(qiáng)、用電需求大的東部地區(qū)卻存在光照條件差、土地成本高等問題；用電需求較小的西部地區(qū)反而光照資源好，土地成本低。
據(jù)了解，晶科能源已積極開發(fā)中國(guó)、印度、東南亞、南非等新興市場(chǎng)。“這樣會(huì)減小歐洲"雙反"對(duì)我們的影響，預(yù)計(jì)新興市場(chǎng)也將成為公司重要的收入來源。”錢晶說。
為搶占先機(jī)，一些光伏企業(yè)還計(jì)劃將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到新興市場(chǎng)。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴證券時(shí)報(bào)記者：“硅片、電池片環(huán)節(jié)對(duì)用電安全的要求極高，很多光伏企業(yè)轉(zhuǎn)移到新興國(guó)家的是后道的組件工序，不太可能轉(zhuǎn)移硅片、電池片產(chǎn)能。由于歐盟反傾銷針對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，因此只轉(zhuǎn)移后道工序并不能規(guī)避反傾銷稅。光伏企業(yè)海外設(shè)廠的主要目的在于貼近市場(chǎng)，增強(qiáng)在新興市場(chǎng)的交貨能力和及時(shí)性，并以此搶占市場(chǎng)。”
